接下來我們將冷靜而直截了當地進行分析， 什麼是2030年議程？ 17項永續發展目標究竟旨在實現什麼？本書將探討這些計畫推出的原因、在西班牙的實施情況以及它們面臨的批評和挑戰。閱讀完本書後，您將對以下內容有所了解： 完整、寫實的視野 並儘可能務實地看待這項旨在改變地球命運的偉大全球協議。
什麼是2030年永續發展議程？
La 2030年永續發展議程 這是聯合國大會於2015年9月25日通過的一項重要的全球行動計畫。 193個聯合國成員國一致承諾，將致力於推廣以人為本、保護地球、創造繁榮、加強和平與正義的發展模式。
這項國際承諾不僅僅是一份表達良好意願的文件： 《2030年議程》包含17項永續發展目標和169項具體目標。 非常具體，時間範圍設定在 2015 年至 2030 年之間。每個目標都分解為可衡量的目標，進而分解為指標，以便能夠評估進展、挫折和停滯情況。
2030年議程是舊議程的繼承和演進。 千禧年發展目標 (ODM)千禧年發展目標由 189 個國家和各種國際組織於 2000 年發起，重點關註八大目標和 28 項具體目標，旨在減少極端貧困、降低兒童死亡率、應對愛滋病毒/愛滋病等疾病，並建立全球發展夥伴關係。
儘管千禧年發展目標取得了顯著進展，但這還遠遠不夠，而且忽略了一些結構性問題，例如： 氣候變化不平等或經濟模型正因如此，聯合國於 2012 年通過第 66/288 號決議，開啟了廣泛的反思進程，以提出新的永續發展目標，公開審查人類面臨的重大問題和可能的解決方案。
2030 年議程的談判與千禧年發展目標的談判截然不同。 這一次，所有 193 個成員國、民間社會、私營部門、學術界和其他利害關係人都參與了。這不是專家們的閉門造車，而是裡約+20峰會和開放工作小組開展的更廣泛的政治和社會討論，最終提出了目前的17項可持續發展目標和169項具體目標。
在此過程中，聯合國也發起了「我的世界」倡議，該倡議旨在讓全球各地的人們，特別是弱勢群體，選擇他們認為對自己生活最為重要的議題。 優質教育、更好的醫療保健、廉潔的政府和更多的就業機會 這些是得票最多的優先事項，並在最終的永續發展目標中得到了充分體現。
這些目標獲得批准後，聯合國於2017年7月6日通過一項決議，進一步加強了它們的可操作性。 每個目標的具體指標總共有 232 項全球指標，可以衡量合規程度，其中大多數指標的目標日期在 2020 年至 2030 年之間。
2030 年議程的 5 個主要領域：“5P”
2030 年議程的願景圍繞著五個關鍵維度構建，即著名的… 「5P」：人民、繁榮、地球、和平與夥伴關係它們不是互不相干的隔間，而是相互連結的領域，概括了我們所追求的進步類型。
第一個 P 是 炫彩風格這裡的重點是消除一切形式的貧困和飢餓，確保每個人都能有尊嚴地發揮自己的潛力，享有教育、健康和社會保障，並且不讓任何人因為經濟原因、性別、出身或任何其他形式的歧視而被落下。
第二個 P 是 的Prosperidad這不僅關乎成長，更關乎確保所有人都能享受充實的生活，擁有體面的工作、創新、可持續的基礎設施和包容性的經濟發展，從而在不破壞我們賴以生存的自然環境的前提下，創造福祉。
El 地球 這是第三個維度。 《2030年議程》旨在保護自然資源， 生物多樣性 以及氣候，從而促進永續的消費和生產模式。人們認識到，無限制的成長與地球的物理極限直接衝突，因此我們必須重新設計生產、消費和廢棄物處理方式。
第四個P是 和平該議程明確指出，沒有和平、公正和包容的社會，就沒有永續發展；如果貧窮、排斥和環境惡化持續存在，也就沒有持久和平。正因如此，獲得司法救助、建立健全的製度、打擊貪腐和保護人權才顯得至關重要。
第五個P指的是 合作關係沒有任何一個國家、公司或組織能夠獨自應對這些挑戰。我們需要建立在全球、區域和地方層面的夥伴關係，這種夥伴關係應以團結、知識共享、充足的資金和所有利益攸關方的參與為基礎，尤其要關注最貧困和最脆弱的群體。
永續發展：其基本理念
2030年議程背後的理念是： 可持續發展永續發展是指在不損害後代機會的前提下，改善當代人的福祉，這意味著要在社會、經濟和環境因素之間找到現實的平衡。
簡單來說，我們通常會訴諸於… “永續發展三角”其中每個頂點代表一邊：社會維度（福祉、權利、凝聚力）、經濟維度（就業、收入、生產力）和環境維度（自然資源、氣候、生物多樣性）。如果忽略其中任何一個維度，這個三角形就會瓦解，系統也會變得不穩定。
在一個以…為標誌的世界 三重氣候與環境危機 由於日益加劇的不平等和地緣政治緊張局勢，氣候變遷、污染和生物多樣性喪失等議題日益凸顯，如果我們想要建立更公平、更有韌性的社會，協調公共政策、商業決策和公民的長期行為就變得至關重要。
17項永續發展目標：它們是什麼，又將發揮什麼作用
很多 可持續發展目標 它們是2030年議程的支柱。它們不是強制性法律，而是非常明確的政治承諾，各國、企業、城市和公民都以此為指導，指導他們在這段時期的決策和改革。
雖然舊的千禧年發展目標更側重於貧窮國家，但永續發展目標則著重於… 通用應用它們既關注富裕國家，也關注中等收入國家和貧窮國家。此外，它們以綜合的方式涵蓋社會、經濟和環境問題，從貧窮和飢餓到能源、城市、氣候和製度等各個方面。
總而言之，17個永續發展目標是：
- 永續發展目標1：消除貧困：透過大幅減少生活在極低收入環境的人口數量，並確保有效的社會保障體系，來消除世界各地一切形式的貧困。
- 永續發展目標2：零飢餓：透過永續農業，保護土壤、淡水和海洋免受過度開發，從而消除飢餓、確保糧食安全並改善營養。
- 永續發展目標3：良好健康與福祉：透過降低孕產婦和嬰兒死亡率、防治傳染病和加強衛生系統，確保各年齡層的健康生活和福祉。
- 永續發展目標4：優質教育：確保包容、公平和高品質的教育，促進終身學習機會，減少失學兒童人數，改善基礎設施和教師團隊。
- 永續發展目標5：性別平等：實現男女平等，賦予所有婦女和女孩權力，保障她們獲得教育、健康、體面就業、政治和經濟參與的權利，並消除一切形式的暴力和歧視。
- 永續發展目標6：清潔飲水和衛生設施：保障飲用水的供應和永續管理，以及人人享有衛生設施，減少水污染，並改善水資源管理。
- 永續發展目標7：經濟適用的清潔能源為確保人人都能獲得負擔得起、可靠、可持續和現代的能源，應果斷地促進 再生能源和清潔技術 在家庭、交通和工業領域。
- 永續發展目標8：體面工作與經濟成長：促進持續、包容和永續的經濟成長，實現充分的生產性就業和人人享有體面工作，打擊童工和不穩定就業。
- 永續發展目標9：產業、創新與基礎設施發展具有韌性的基礎設施，促進永續工業化，鼓勵創新，提高生產力，減少污染排放。
- 永續發展目標10：減少不平等：透過促進獲得基本服務、減少不公平的貿易壁壘以及改善再分配和包容性，減少國家內部和國家之間的不平等。
- 永續發展目標11：永續城市與社區：為了使城市和人類住區具有包容性、安全性、韌性和可持續性，考慮到 2030 年左右將有約 5.000 億人居住在城市地區。
- 永續發展目標12：負責任的生產與消費：促進永續的消費和生產模式，減少浪費、污染和資源濫用，倡導更負責任的生活方式。
- 永續發展目標13：氣候行動：根據《巴黎協定》，採取緊急行動應對氣候變遷及其影響，以限制全球氣溫上升，並適應已經不可避免的影響。
- 永續發展目標14：水下生物保護和永續利用海洋，遏制污染、酸化和過度捕撈，這對於生命、氣候和世界貿易至關重要。
- 永續發展目標15：陸地生物永續管理森林，阻止沙漠化，扭轉土壤退化，阻止陸地生物多樣性喪失。
- 永續發展目標16：和平、正義與強大機構促進和平、公正和包容的社會，減少一切形式的暴力（包括虐待兒童），確保獲得司法救濟，並建立有效和透明的機構。
- 永續發展目標17：促進目標實現的夥伴關係加強執行手段，重振永續發展全球夥伴關係，促進政府、私部門和民間社會之間的合作。
如何衡量和監測永續發展目標的實現？
為了確定這些目標是否僅僅停留在紙上，還是真正取得了進展，國際社會制定了一套體系： 基於指標的監測在全球範圍內，232 項指標獲得批准，使我們能夠衡量例如有多少人生活在貧困線以下、有多少人能獲得安全飲用水，或者二氧化碳排放量是如何變化的。
每個國家也可以發展 補充性國家指標 為了使測量方法適應具體情況和可用數據，需要進行相應的調整。以西班牙為例，這方面的資訊很大一部分由國家統計局（INE）提供，該機構會定期更新資料序列，資料來源包括自身資料和其他官方管道。
利用這種材料，各國政府可以生產 定期進度報告 這些報告詳細闡述了每個永續發展目標的進展以及尚存的挑戰。在國際層面，這些報告為聯合國高階政治論壇所進行的審查工作提供參考，各國在論壇上提交其自願國別審查報告。
此外，還有開源工具，例如 永續發展目標追蹤器它以可視化和互動格式向公眾提供永續發展目標數據和指標。其理念是讓任何人都能了解世界（以及每個國家）在每個目標上的進展情況，從而使數據更易於獲取和理解。
儘管進行了監測工作，但整體情況並不令人鼓舞： 2030 年議程實施到一半（約在 2023 年），沒有一項永續發展目標完全實現。只有約 15% 的目標明顯進展順利，約 48% 的目標進展不足，約 37% 的目標停滯不前甚至出現倒退，部分原因是 COVID-19 疫情等近期危機的影響。
西班牙的2030年議程與永續發展目標
西班牙從一開始就致力於落實2030年永續發展議程，並將其轉化為具體的公共政策。為此，政府批准了一項… 落實2030年議程的行動計劃這為隨後的《2030 年永續發展策略》奠定了基礎。
La 2030年永續發展策略（SDS2030）該計畫於2021年獲批，是國家為實現《議程》目標和指標而應採取的行動路線圖。自治區、地方實體和社會組織積極參與其中，以確保該計劃並非僅僅是中央政府的文件。
EDS2030 識別 8項重大“國家挑戰” 並提出一系列加速實施的政策來應對這些挑戰，這些政策始終與復甦計畫和其他關鍵策略保持一致。所確定的挑戰包括：
- 消除貧窮和不平等.
- 應對氣候和環境緊急狀況.
- 縮小性別差距，消除歧視.
- 克服過度集中和過度依賴的經濟模式的低效性.
- 終結就業不安全感.
- 扭轉公共服務危機.
- 為了因應全球不公現像以及對人權、民主和地球永續發展的威脅.
- 振興農村地區並應對人口挑戰.
西班牙也決定在履行對聯合國的問責義務方面採取特別積極的態度。它已成為… 歐盟第一個第三次申請的國家 在紐約舉行的高級別政治論壇上進行自願國家審查，審查對永續發展目標的遵守程度，並討論未來幾年的優先事項。
西班牙2030年議程的治理
要協調像2030年議程這樣跨領域的議題，需要特定的治理結構。在西班牙，主要的政治責任在於… 社會事務部、2030 年消費與議程負責促進和協調永續發展目標的實施。
在國家總務部內部，各部會之間的協調是透過以下途徑進行的： 2030年議程政府代表委員會該機構由眾多部門（約 15 個部會）組成，致力於制定計劃和策略，使各部門政策與議程的目標保持一致。
國家與區域和地方各級之間的關係是透過以下方式建構的： 2030年議程部門會議本次論壇由地區政府和地方當局（由西班牙市省聯合會代表）參與。討論議題包括如何將永續發展目標納入地區、市級和省級規劃。
La 民間社會的參與 它透過永續發展理事會進行傳達，該理事會是一個諮詢機構，由社會組織、發展與合作非政府組織、工會、商業協會、環保團體和學術界組成。其作用是從政府外部提出、討論和監督議程的實施。
最後，還有議會監督機制。 西班牙戰略協調與監測聯合委員會 為了實現永續發展目標，這使得西班牙議會能夠監測進展並討論調整或新措施。
西班牙在實現永續發展目標方面取得的進展和具體措施
不同 進度報告 西班牙2030年議程報告包含了一系列與該國面臨的主要挑戰相關的措施。這並不意味著所有工作都已完成，遠非如此，但這些措施確實反映了影響多項永續發展目標的監管和公共政策變化。
在領域 消除貧窮和不平等他們重點強調了最低生活收入的製定和加強、2019-2024 年國家消除能源貧困戰略的批准，以及住房方面的措施，例如旨在改善租戶保護和獲得體面住房機會的新法律。
為了因應 氣候緊急情況《氣候變遷與能源轉型法》已獲批准，該法設定了脫碳、再生能源和永續交通的目標。同時，政府也啟動了建築節能改造計畫和再生能源擴建補貼計畫。
關於… 性別平等與LGBTI權利已經進行了一系列改革，例如修改性與生殖健康法、批准了一項保障跨性別者有效平等和LGBTI權利的法律，以及實施了在不同領域實現男女有效平等的計劃。
在經濟和勞動力領域，已批准採取以下措施： 勞動改革旨在減少臨時和不穩定就業，提高最低跨行業工資，加強科學法，並採取具體行動減輕高能源價格對工業的影響，所有這些都與有關體面工作、可持續工業和減少不平等的可持續發展目標有關。
面對 公共服務危機與人口挑戰退休金改革已得到推進，同時出台的還有新的《教育法》、《精神衛生戰略》和新的《發展合作法》；5G網絡部署和改善區域互聯互通方面也取得了進展，這對於…尤為重要。 面臨人口減少風險的農村地區.
私部門和夥伴關係的作用
《2030 年議程》明確指出，實現永續發展目標的責任並非僅在於各國政府。 私營部門被要求發揮決定性作用原因在於他們的決定對…有著巨大的影響 生產與消費模式因為它還能提供創新、資金和管理能力。
在此背景下，諸如以下舉措： 聯合國全球契約這是一個國際網絡，旨在鼓勵企業和組織將與人權、勞工標準、環境和反腐敗相關的十項核心原則融入其策略和管理中。加入該網路的實體也承諾積極為實現永續發展目標做出貢獻，並定期發布進度報告。
西班牙有 西班牙全球契約網絡該網絡匯集了數百個致力於實踐這些原則並在商業領域推動永續發展目標的組織。像Educo這樣的非政府組織多年來一直是該網絡的成員，與企業合作，使其業務活動更加負責任，並與2030年議程保持一致。
另一個突出的平台是 共同的未來這是一個跨部門平台，匯集了在國家和國際層面致力於消除貧困和不平等、同時尊重地球資源承載力的網絡和社會組織。永續發展目標觀察站正是在此平台上成立的，該觀察站負責發布關於西班牙永續發展目標進展的報告，並參與永續發展理事會的工作。
這些平台的連網正是為了實現2030年議程的核心原則。 “不拋棄任何人”影響公共政策和商業決策，並促進公民積極參與監督承諾的履行。
對2030年議程的批評、辯論與挑戰
儘管《2030 年議程》獲得了廣泛的國際支持，但它也面臨許多挑戰。 批評與爭議近年來，出現了公開反對它的政治團體和公眾聲音，特別是來自不同國家的極右翼勢力，他們將其描述為意識形態或「覺醒」計劃，並質疑其方法。
最常見的批評之一是指出可能存在的問題。 某些措施的經濟影響 與永續發展目標相關的擔憂：從對生態轉型成本的擔憂，到對某些法規將限制競爭力或對某些生產部門施加過重負擔的擔憂。
它們也被重點提及。 目標之間的內部緊張關係例如，有人認為，推動就業和經濟成長可能與降低生活成本的需求或環境和社會公平目標相衝突。為了解決這些明顯的矛盾，文章強調了精心設計的政策和多學科研究對於尋求平衡解決方案的重要性。
另一條關鍵線指向 以永續發展之名推行的某些行動所帶來的環境風險例如，規劃不周的基礎設施或再生能源項目，如果評估不當，可能會危及它們旨在保護的生物多樣性。
這個問題也已被提出。 2030年議程賦予數位連結的作用相對有限儘管聯合國教科文組織下屬的寬頻永續發展委員會等組織認為，獲得優質網路存取是教育、健康、經濟和公民參與等領域取得進步的關鍵支柱，但聯合國仍針對這一問題制定了所謂的「數位全球契約」。該倡議旨在為數位科技和互聯網治理建立共同原則和目標。
除此之外，還有以下這些無法預料的危機的影響： COVID-19大流行2020 年及之後幾年，氣候變遷對 17 項永續發展目標產生了非常嚴重的衝擊：它加劇了貧困，擴大了教育差距，使衛生系統和公共預算捉襟見肘，並減緩了許多國家的綠色和社會投資。
簡而言之，《2030年議程》並非萬用靈藥： 它制定了路線並設立了雄心勃勃的目標，但它的成功取決於敢於的政治決策、充足的資源、政策的連貫性以及持續的社會參與。今天，進展並不均衡，時間至關重要，但該框架仍然是指導全球努力走向對全人類和地球而言更公平、更永續的未來的最堅實的全球參考點。
